関西電力美浜・高浜・大飯原子力発電所初期建設現場の保温工事

関西電力の初期原発建設とアスベスト被害の実態

昭和40年代から50年代にかけて、福井県の若狭湾沿岸には日本のエネルギー供給を支える巨大な原子力発電所が次々と建設されました。関西電力の美浜発電所、高浜発電所、そして大飯発電所の初期建設工事は、当時の最先端技術が集結した国家的プロジェクトでした。

しかし、その裏で、多くの作業員が過酷な環境下でアスベスト（石綿）の粉じんに曝露していたという歴史的事実があります。特に、配管や機器からの熱損失を防ぐ「保温工事」や「耐火被覆工事」に従事していた労働者は、高濃度の石綿粉じを日常的に吸い込んでいました。

当事務所には、当時若狭湾の原発建設現場に赴き、長年配管の保温作業に携わってきたご本人やそのご遺族から、中皮腫や肺がんといった深刻なアスベスト関連疾患に関するご相談が数多く寄せられています。

美浜・高浜・大飯原発の保温工事におけるアスベスト使用の背景

原子力発電所は、極めて高圧・高温の蒸気を扱うプラントです。そのため、原子炉圧力容器からタービンへとつながる膨大な配管群、蒸気発生器、弁（バルブ）などには、卓越した耐熱性と断熱性を持つ材料が不可欠でした。

当時、その要請を最も安価かつ確実に応える素材として多用されたのがアスベスト（石綿）です。

• 保温材・断熱材の施工：グラスウールやロックウールが普及する前、あるいはそれらと併用して、石綿を主成分としたブロック状、ひも状、あるいは粉末状の保温材が大量に使用されました。
• 現場での調達・加工：工場であらかじめ成形されたものだけでなく、現場で石綿粉末に水を加えて練り合わせる「吹付け施工」や「左官塗り」が行われ、周囲に粉じんが飛散しました。
• 切断・削り出し作業：配管の継ぎ目や複雑な形状に合わせて、のこぎりでの切断ややすり掛け、削り出しが屋内や狭い空間で頻繁に行われました。

特に原子力発電所という特殊な構造上、頑丈なコンクリートや鉄骨に囲まれた狭あいな空間（閉鎖空間）で作業が行われることが多く、一度舞い上がった石綿粉じは長時間空中に漂い続けました。防じんマスクの着用が十分でなかった当時、現場にいた労働者は知らず知らずのうちに大量の石綿を吸い込んでしまったのです。

対象となる主な作業と職種

関西電力の原発初期建設現場において、アスベスト被害のリスクが特に高かったのは以下のような職種や作業に従事していた方々です。

• 保温工・熱絶縁工：配管やダクト、機器類に石綿保温材を巻き付け、固定し、仕上げる作業を専門に行った方。
• 板金工：保温材の上から保護用の金属板を巻き付ける際、保温材を削ったり調整したりする過程で粉じんに曝露した方。
• 配管工・プラント工：保温工事の前後や並行して配管の取り付け・溶接を行い、周囲の保温工の作業による粉じんに日常的にさらされた方。
• 内装・仕上げ工、雑工：プラント建屋内の様々な仕上げ作業や清掃等に従事し、床や設備に堆積した石綿粉じを吸い込んだ方。
• 一人親方・中小事業所の作業員：元請け・一次下請けだけでなく、二次、三次といった下請け構造の中で現場に入り、十分な安全教育や保護具を与えられずに作業を行った方。

これらの作業に従事し、のちに健康被害を発症された方は、法律上の要件を満たすことで国や企業からの補償を受けられる可能性があります。

国および元請企業への法的責任と救済の仕組み

アスベスト被害に対する救済制度として、大きく分けて「国の建設アスベスト給付金制度」と「元請企業に対する損害賠償請求」の2つの柱が存在します。

これらは互いに排他的なものではなく、要件を満たしていれば両方の手続きを進めることが可能です。

1. 国に対する建設アスベスト給付金

最高裁判所の判決を受け、国は昭和40年代から平成元年にかけて防じんマスクの着用義務付けなどの規制を怠った責任を認めました。

• 対象者：昭和45年10月1日から平成元年2月28日までの間に、一定の屋内作業場（原発の建設現場を含む）で、石綿にさらされる作業に従事した方。
• 病名要件：中皮腫、肺がん、著しい呼吸機能障害を伴う良性石綿胸膜斑、石綿肺など。
• 給付金額：病気の重症度に応じて、最高1,300万円から最低115万円が国から支給されます。

2. 元請企業に対する損害賠償請求

発電所の建設工事において元請けとなった大手ゼネコンやプラントメーカーに対し、安全配慮義務違反を理由として損害賠償を求めることができます。

• 対象者：上記の期間中、元請企業が統括・管理する建設現場でアスベスト作業に従事し、健康被害を受けた方やそのご遺族。
• 法的根拠：民法上の不法行為責任や使用者責任、安全配慮義務違反。
• 特徴：国に対する給付金請求の要件と重なる部分が多く、弁護士を通じて交渉や訴訟を行うことで、慰謝料や逸失利益などの賠償金を得ることができます。

関西電力関連の建設現場における調査と証拠集めの重要性

美浜・高浜・大飯原発の初期建設現場は、数十年以上前の出来事であり、「当時の資料が手元に残っていない」「どの会社の下請けとして入っていたか分からない」と不安に思われる方が少なくありません。

しかし、以下のような手がかりから当時の状況を立証できるケースが多くあります。

• 年金記録・雇用保険記録：当時の所属企業や就労期間を証明する重要な資料となります。
• 源泉徴収票・給与明細・確定申告書：勤務先や職種を特定するための裏付けとなります。
• 労災保険の支給決定通知書：すでに労災認定を受けている場合、その調査資料が大きな証拠となります。
• 本人や同僚の記憶・陳述書：「どの号機のどのエリアで、どのような保温材を扱ったか」といった詳細な記憶は、専門的な聞き取り調査によって蘇り、有力な証拠へと昇華されます。

当事務所では、長年にわたり全国の原発や造船所、建築現場などでのアスベスト被害事件を取り扱っており、関西電力の各発電所における下請け構造や施工実態についても豊富な知見を有しています。

弁護士法人夕陽ヶ丘法律事務所からのメッセージ

関西電力美浜・高浜・大飯発電所の初期建設現場で、若き日を捧げて懸命に働いてこられた方々が、数十年の時を経てアスベストによる病に苦しむという現実は、あまりにも大きな不条理です。

「自分や家族が対象になるか分からない」「資料がほとんど残っていない」といったご不安をお持ちであっても、諦める必要はありません。まずは専門家である私たち弁護士にご相談ください。

初回のご相談は無料にて承っております。ご本人様だけでなく、ご遺族からのご相談も親身になってお受けいたします。皆様の尊厳と正当な権利を守るため、弁護士法人夕陽ヶ丘法律事務所が全力でサポートいたします。